จีนเสริมสร้างการควบคุมการส่งออกในยูเรียและแอมโมเนียมฟอสเฟต? เกาหลีใต้มีประสบการณ์ "ยูเรียตื่นตระหนก" อีกครั้ง! การวิเคราะห์เหตุผลพื้นฐาน

ในระหว่างการแถลงข่าวประจำที่จัดขึ้นโดยกระทรวงการต่างประเทศจีนเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2023 ผู้สื่อข่าวได้ถามเกี่ยวกับการที่จีนเพิ่มการควบคุมการส่งออกยูเรียและแอมโมเนียมฟอสเฟตเมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยสอบถามถึงเหตุผลเบื้องหลังการดำเนินการนี้และกล่าวถึงความกังวลที่เกิดขึ้นในชุมชนระหว่างประเทศ ในการตอบคำถาม โฆษกหวัง เหวินปิน กล่าวว่า จีนเป็นผู้ผลิตและผู้บริโภคปุ๋ยรายใหญ่ ในช่วงสิบเดือนแรกของปีนี้ จีนส่งออกปุ๋ย 25.72 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 28.8% เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา ทำให้จีนเป็นผู้เข้าร่วมสำคัญในตลาดปุ๋ยระหว่างประเทศ สำหรับคำถามเฉพาะ เขาแนะนำให้ติดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจนี้ของจีนได้สร้างความวิตกกังวลให้กับรัฐบาลและอุตสาหกรรมของเกาหลีใต้ นำไปสู่การประชุมฉุกเฉินหลายครั้ง ทำไมเกาหลีใต้ถึงมีปฏิกิริยารุนแรงเช่นนี้?

การพึ่งพาการนำเข้ายูเรียจากจีนของเกาหลีใต้เกินกว่า 90%:

น่าสังเกตว่านี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่จีนกำหนดการควบคุมการส่งออกยูเรียสำหรับเกาหลีใต้ ในเดือนตุลาคม 2021 จีนได้ดำเนินการควบคุมดังกล่าว ส่งผลให้ราคายูเรียในเกาหลีใต้พุ่งสูงขึ้นและส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจเกาหลีใต้ทั้งหมด ในเวลานั้น เนื่องจากการขาดแคลนถ่านหินซึ่งเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตยูเรีย โลกเผชิญกับ "การขาดแคลนยูเรีย" ที่หาได้ยาก ในฐานะผู้ผลิตและผู้ส่งออกยูเรียรายใหญ่ที่สุดของโลก จีนจำเป็นต้องลดการส่งออก ทำให้เกิดความตื่นตระหนกอย่างรุนแรงในเกาหลีใต้ ในช่วงเวลานั้นที่ความสัมพันธ์จีน-เกาหลีใต้เป็นมิตร ประธานาธิบดีมุน แจ-อิน ของเกาหลีใต้ได้ส่งคณะผู้แทนไปยังจีนเพื่อขอความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน และจีนได้ผ่อนคลายการควบคุมการส่งออกเพื่อตอบสนอง

แม้จะมีความพยายามลดการพึ่งพายูเรียจากจีน แต่สัดส่วนการนำเข้าของเกาหลีใต้จากจีนลดลงจาก 71% ในปี 2021 เป็น 67% ในปี 2022 แต่กลับเพิ่มขึ้นเป็น 91% ในปี 2023 สาเหตุคือราคายูเรียที่แข่งขันได้จากจีน แม้ว่าเกาหลีใต้จะเคยมีเทคโนโลยีการผลิตยูเรีย แต่เนื่องจากต้นทุนการดำเนินงานที่สูง จึงไม่สามารถแข่งขันกับประเทศผู้ส่งออกยูเรียรายใหญ่ได้ และได้ปิดโรงงานยูเรียทั้งหมดตั้งแต่ปี 2013 การพึ่งพาการนำเข้าในระยะยาวนี้ทำให้เกาหลีใต้เปราะบางต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอย่างฉับพลัน

ยูเรียซึ่งเป็นสารประกอบอุตสาหกรรมพื้นฐานและสำคัญ ถูกใช้อย่างแพร่หลายในภาคเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมการขนส่ง มีความจำเป็นสำหรับการทำให้ไอเสียบริสุทธิ์ในรถยนต์ดีเซล เช่น รถบัสและรถบรรทุก หากไม่ได้เติมอย่างทันท่วงที เครื่องยนต์จะไม่สามารถทำงานได้อย่างถูกต้อง

สื่อเกาหลีใต้รายงานว่า กว่า 90% ของสารละลายยูเรียสำหรับอุตสาหกรรมในเกาหลีใต้ถูกนำเข้าจากจีน เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน สำนักงานศุลกากรจีนได้ระงับกระบวนการตรวจปล่อยสินค้าสำหรับบริษัทจีนที่ส่งออกสารละลายยูเรียไปยังเกาหลีใต้ เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม รัฐบาลเกาหลีใต้ได้จัดประชุมฉุกเฉินเกี่ยวกับการนำเข้าสารละลายยูเรีย โดยมีเจ้าหน้าที่นโยบายห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมของกระทรวงการค้า อุตสาหกรรม และพลังงานเป็นประธาน พร้อมด้วยหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงเศรษฐกิจและการเงิน และกระทรวงการต่างประเทศเข้าร่วม เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม รัฐบาลเกาหลีใต้ได้จัดการประชุมระหว่างหน่วยงานอีกครั้ง ในวันเดียวกัน เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ระบุว่าการดำเนินการของจีนเกิดจากข้อจำกัดด้านอุปทานภายในประเทศและไม่เกี่ยวข้องกับปัจจัยทางการเมือง

เกาหลีใต้หยุดบางส่วนของ "ข้อตกลงทางทหารวันที่ 19 กันยายน":

ในอีกด้านหนึ่ง หลังจากที่เกาหลีใต้หยุดบางส่วนของ "ข้อตกลงทางทหารวันที่ 19 กันยายน" ได้ยกเลิกข้อตกลงทันที ทำให้กองทัพของตนหลุดพ้นจากข้อจำกัดของ "ข้อตกลงทางทหารวันที่ 19 กันยายน" และกลับมาดำเนินมาตรการทางทหารที่ถูกระงับทั้งหมด การดำเนินการนี้ยังทำให้เกาหลีใต้ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

น่าสังเกตว่าขณะนี้เป็นช่วงเตรียมปุ๋ยสำหรับการปลูกพืชฤดูใบไม้ผลิในปีหน้าในเกาหลีใต้ "ราคาที่มั่นคงและการจัดหา" ปุ๋ยมีความสำคัญในบริบทของความมั่นคงด้านอาหารของจีน การปรับการส่งออกยูเรียของจีนมีพื้นฐานมาจากการรับรองความมั่นคงด้านอาหาร โดยให้ความสำคัญกับการจัดหาในประเทศมากกว่าการส่งออกไปต่างประเทศ